{"id":19111,"date":"2019-12-23T01:28:06","date_gmt":"2019-12-23T04:28:06","guid":{"rendered":"https:\/\/ciencia.ufpr.br\/portal\/?p=19111"},"modified":"2023-06-02T17:35:30","modified_gmt":"2023-06-02T20:35:30","slug":"alem-dos-municipios-politicas-educacionais-por-microrregiao-sao-mais-efetivas-indica-estudo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciencia.ufpr.br\/portal\/alem-dos-municipios-politicas-educacionais-por-microrregiao-sao-mais-efetivas-indica-estudo\/","title":{"rendered":"Al\u00e9m dos munic\u00edpios: pol\u00edticas educacionais por microrregi\u00e3o s\u00e3o mais efetivas, indica estudo"},"content":{"rendered":"

Ao avaliar a influ\u00eancia da educa\u00e7\u00e3o no desenvolvimento econ\u00f4mico em diversos n\u00edveis regionais (das microrregi\u00f5es aos Estados), uma disserta\u00e7\u00e3o defendida no Programa de P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o em Desenvolvimento Econ\u00f4mico da Universidade Federal do Paran\u00e1 (UFPR) apontou que as pol\u00edticas educacionais pensadas para microrregi\u00f5es podem ser mais efetivas do que as municipais ou mesmo estaduais. A partir dessa conclus\u00e3o, o trabalho sugere que os dados microrregionais s\u00e3o mais precisos para a investiga\u00e7\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o entre o ensino fundamental e o crescimento regional no pa\u00eds, apesar de nem sempre serem cogitados nesse tipo de estudo. O termo microrregi\u00e3o, criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE) nos anos 80, se refere a munic\u00edpios lim\u00edtrofes com similaridades econ\u00f4micas e sociais \u2014 o c\u00e1lculo mais recente define 558 microrregi\u00f5es no Brasil.<\/p>\n

Segundo o estudo, em n\u00edvel estadual, uma melhoria de 10% na qualidade educacional contribui para uma expans\u00e3o de 25,27% do PIB per capita<\/p><\/blockquote>\n

\u201cNormalmente os trabalhos na \u00e1rea analisam apenas um estado ou uma regi\u00e3o metropolitana especificamente\u201d, explica a economista Laura Calvi Gomes, autora da disserta\u00e7\u00e3o “Dois ensaios sobre a qualidade da educa\u00e7\u00e3o e crescimento regional no Brasil<\/a>” e pesquisadora do N\u00facleo de Estudos em Desenvolvimento Urbano e Regional (Nedur) da UFPR. Para Laura, um efeito adverso desse recorte t\u00edpico \u00e9 que ele despreza as din\u00e2micas tanto das fam\u00edlias \u00e0 procura de educa\u00e7\u00e3o quanto dos trabalhadores que desejam o maior retorno poss\u00edvel para a sua forma\u00e7\u00e3o \u2014 movimenta\u00e7\u00f5es que apresentaram impacto relevante nas an\u00e1lises. A abordagem rendeu o primeiro lugar entre as disserta\u00e7\u00f5es do XXIV Pr\u00eamio Brasil de Economia 2018<\/a>, entregue pelo Conselho Federal de Economia (Cofecon).<\/p>\n

\u00c9 com foco na conclus\u00e3o de que a migra\u00e7\u00e3o pendular (o deslocamento di\u00e1rio entre cidades por motivo de trabalho) \u00e9 um aspecto importante na economia regional que o estudo sugere que as pol\u00edticas p\u00fablicas educacionais com foco nas necessidades do espa\u00e7o microrregional t\u00eam mais chances de serem bem-sucedidas. O reflexo da migra\u00e7\u00e3o aparece, por exemplo, na constata\u00e7\u00e3o de que nem sempre os bons \u00edndices de qualidade educacional dos munic\u00edpios coincidem com bons \u00edndices de desenvolvimento \u2013 e vice-versa.<\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o de dados microrregionais, por\u00e9m, foi a que mostrou de forma mais expressiva o reflexo da qualidade da educa\u00e7\u00e3o sobre o Produto Interno Bruto (PIB) per capita. \u201cEsse resultado est\u00e1 possivelmente ligado aos efeitos de migra\u00e7\u00e3o tanto para o estudo quanto para o trabalho, pois os indiv\u00edduos mais preparados tendem a buscar melhores oportunidades de educa\u00e7\u00e3o, principalmente no n\u00edvel superior, e de trabalho em regi\u00f5es diferentes do seu local de resid\u00eancia\u201d, avalia Alexandre Alves Porsse, orientador da pesquisa e coordenador do PPGDE.<\/p>\n

Munic\u00edpio que investe em educa\u00e7\u00e3o sozinho pode n\u00e3o sentir reflexos econ\u00f4micos<\/h2>\n

O estudo parte da premissa de que a qualidade da educa\u00e7\u00e3o est\u00e1 diretamente ligada \u00e0 produtividade da for\u00e7a de trabalho \u2014 ou seja, os investimentos em educa\u00e7\u00e3o se refletem em desenvolvimento econ\u00f4mico dos pa\u00edses. Em \u00e2mbito estadual, o estudo apontou que uma melhoria de 10% na qualidade educacional contribui para uma expans\u00e3o de 25,27% do PIB per capita. \u00c9 o que ocorre, por exemplo, quando um Estado aumenta a nota m\u00e9dia na Prova Brasil de 4 para 4,4.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Pesquisa avalia que h\u00e1 perda de oportunidades quando investimento em educa\u00e7\u00e3o n\u00e3o acompanha pol\u00edticas voltadas ao desenvolvimento econ\u00f4mico regional. Foto: Marcelo Camargo\/Ag\u00eancia Brasil<\/figcaption><\/figure>\n

No cruzamento de dados, foram usadas as estat\u00edsticas do Produto Interno Bruto (PIB) per capita de 2010 e da Prova Brasil de 2009 \u2014 o indicador do MEC que capta, a cada dois anos, o conhecimento de leitura e racioc\u00ednio matem\u00e1tico de alunos do 5.\u00ba e do 9.\u00ba ano de escolas p\u00fablicas. A pesquisa contemplou todas as microrregi\u00f5es, mesorregi\u00f5es e os estados do pa\u00eds e observou a maioria dos munic\u00edpios brasileiros. As redes p\u00fablicas de ensino estadual, municipal e federal foram analisadas. Dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An\u00edsio Teixeira (Inep) apontam que essas redes incorporam 86% das matr\u00edculas da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica.<\/p>\n

A metodologia \u2014 que inclui na an\u00e1lise as vari\u00e1veis defasadas espacialmente, chamadas de vari\u00e1veis W \u2014 \u00e9 considerada por Laura a que melhor explica a rela\u00e7\u00e3o da qualidade da educa\u00e7\u00e3o fundamental com o PIB per capita \u2014 o produto interno bruto dividido pelo n\u00famero de habitantes do pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cBasicamente s\u00e3o vari\u00e1veis para ver como a matriz de vizinhan\u00e7a ou de contiguidade (W) se comportar\u00e1. Por exemplo, como munic\u00edpios vizinhos reagem quando uma cidade pr\u00f3xima tem bons \u00edndices de educa\u00e7\u00e3o. Voc\u00ea testa para ver se essa cidade tender\u00e1 a ter boa qualidade de ensino tamb\u00e9m. Essa segunda op\u00e7\u00e3o pode indicar que ali faltam recursos ou at\u00e9 mesmo que as pessoas migrem para aquela regi\u00e3o\u201d, detalha a economista.<\/p>\n

Mapas utilizados na disserta\u00e7\u00e3o mostram as diferen\u00e7as nos n\u00edveis de qualidade da educa\u00e7\u00e3o, com base na Prova Brasil e nos n\u00edveis de renda per capita. \u201cFica n\u00edtido que os dois mapas n\u00e3o se sobrep\u00f5em exatamente. Ou seja, essa rela\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 autom\u00e1tica e nem sempre verificada\u201d, diz Laura. Esse \u00e9 um indicativo de que o conhecimento propiciado pela educa\u00e7\u00e3o no munic\u00edpio nem sempre ser\u00e1 percebido por ele, o que refor\u00e7a a necessidade de que as pol\u00edticas p\u00fablicas levem em considera\u00e7\u00e3o a realidade microrregional.<\/p>\n

Incrementar e aprimorar as pol\u00edticas para qualidade da educa\u00e7\u00e3o, com a\u00e7\u00f5es focalizadas espacialmente, para buscar reduzir os diferenciais de qualidade de ensino,\u00a0tamb\u00e9m s\u00e3o iniciativas apontadas como relevantes pelo estudo.<\/p>\n

\u201cO ensino fundamental \u00e9 o pilar do sistema de educa\u00e7\u00e3o em sentido amplo e uma melhoria no grau de aprendizagem neste n\u00edvel de ensino gera efeitos multiplicadores nos n\u00edveis superiores de ensino, contribuindo para a forma\u00e7\u00e3o de uma popula\u00e7\u00e3o mais preparada e produtiva. Contudo, para potencializar os benef\u00edcios de melhorias na qualidade do ensino fundamental, \u00e9 preciso tamb\u00e9m implementar a\u00e7\u00f5es para aumentar a reten\u00e7\u00e3o de jovens no ensino m\u00e9dio, uma vez que existe grande evas\u00e3o\u201d, diz Porsse.<\/p>\n

MODELOS NACIONAIS UNIFORMES S\u00c3O INEFICAZES, AFIRMA PESQUISA<\/span><\/h3>\n

O trabalho cient\u00edfico inclui um questionamento sobre a efic\u00e1cia de modelos nacionais unificados para a educa\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que os munic\u00edpios t\u00eam realidades distintas que influem no resultado das pol\u00edticas p\u00fablicas. A prioridade nas necessidades regionais t\u00eam permitido com que regi\u00f5es superem gargalos, melhorando a qualidade da educa\u00e7\u00e3o e a prepara\u00e7\u00e3o dos alunos, segundo a pesquisadora Laura Gomes.<\/p>\n

Para a economista, o modelo focalizado \u00e9 o que explica a evolu\u00e7\u00e3o no ensino apresentada pelo munic\u00edpio de Sobral (CE), de 200 mil habitantes, que superou os indicadores abaixo da m\u00e9dia nacional que apresentava no in\u00edcio dos anos 2000, entre elas, o alto grau de analfabetismo entre alunos do segundo ano (48%). H\u00e1 20 anos, a cidade cearense tinha PIB per capita acima da m\u00e9dia brasileira, o que destoava da efici\u00eancia do seu ensino.<\/p>\n

As sugest\u00f5es para superar esses obst\u00e1culos seriam pol\u00edticas p\u00fablicas regionais e focadas na educa\u00e7\u00e3o, com aten\u00e7\u00e3o \u00e0s necessidades de cada escola e localidade. \u201cPor exemplo, o fornecimento de tablets para os alunos do ensino fundamental n\u00e3o deve ser prioridade em locais onde faltam merenda, transporte escolar, infraestrutura adequada\u201d.<\/p>\n

Entre os caminhos para alavancar a qualidade educacional, a estudiosa destaca o estreito acompanhamento do aluno, mais tempo na escola, valoriza\u00e7\u00e3o do professor, garantia de condi\u00e7\u00f5es para que o estudante possa frequentar as aulas e maior intera\u00e7\u00e3o entre a fam\u00edlia e o col\u00e9gio.<\/p>\n

\ud83d\udcd6 Publicado originalmente na Revista Ci\u00eancia UFPR (V. 4, n\u00ba 5,\u00a02019).<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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